第2571章 不打断不追问

覃正文顿了顿，又说："我当然支持改革。改革的方向没有错，权力下沉到县一级是对的，长远来看对县域经济发展有好处。

但从市这一级的角度来看，过渡期的制度设计确实有缺口。

市里失去了协调县里的抓手，省里的对接系统又还没完全跑通，县里夹在中间两头够不着。这个问题如果不解决，后面还会出事。"

覃正文说完之后，会议室里安静了几秒。

市委副书记余东兵接了话，余东兵是分管经济的，说话语速比他快一些，也比他直一些，他谈到的是具体的操作层面问题，比如仁和县去年有一个工业园区项目，涉及跨县的土地指标调剂，按新规应该由省自然资源厅直接审批，但省厅的窗口排期排到了三个月之后，项目就只能搁在那儿干等。

他说这件事的时候没有刻意渲染严重程度，但数据摆得很扎实。

常务副市长柯云说到了干部队伍的管理问题，她是分管人社的，也兼着编办主任。

她说省管县改革之后基层公务员的工资和津贴发放渠道变了，原来由市财政局统筹，现在省里统一走系统拨付，但系统上线时间比预期的晚，有些县区的工资出现过延迟发放的情况，最长的延迟了将近一个月。

虽然工资最终还是发了，但延迟本身就是一种信号，会让基层干部觉得"省里是不是顾不上我们了"。

常委会一班人你一言我一语，讲了大概四十分钟。

胡步云全程没有打断，也没有追问，只是听，偶尔在笔记本上写几个字。

他翻页的动作很轻，几乎没发出声音。

第一场结束之后休息了十分钟，第二场的参会人员换了一批。

市直各局办的一把手们鱼贯而入，有发改委的、财政局的、交通局的、住建局的、人社局的、信访局的、统计局的，一共十几个人，围着椭圆桌坐了一圈，有人坐得往前倾，有人往后靠，有人把双臂交叠在桌面上，姿态各异，表情各异。

胡步云对这批人的开场白跟第一场差不多，只是多加了一句："市直部门的同志角度跟县里的同志不一样，你们夹在省里和县里中间，看到的问题可能更宏观一些。我今天就想听听你们的中肯评价和建议。"

第二场的发言明显比第一场更具体，也更尖锐一些。

市发改委主任姓邓，说话直来直去。

他说现在最大的问题是省管县改革之后的项目申报流程变了，以前县里报给市里，市里初审之后报省里，虽然是多了一道环节，但有市里把关，很多基础性的材料问题在市这一级就消化掉了，省里拿到手的材料质量比较高。

现在县里直接报省里，省里的人又不了解下面各县的实际情况，光看材料有时候看不出问题，材料退回来让县里补，县里补完了省里又觉得还不够，来回折腾，一个项目走完流程的时间比以前反而长了。

市财政局局长姓高，是个四十多岁的女同志，说话声音不高但条理分明。

她拿出了一张A4纸，上面打印了一张表格，列了省管县改革前后本市对下辖各县的财政转移支付数据对比。

她把表格推到胡步云面前："胡部长您看，改革之前市里每年通过财政调节池给各县补的款项，加起来差不多这个数。改革之后这笔钱没有了，因为财政调节池收归省里统一管理了。

但省里拨付给各县的钱，总体上比原来市里补的还少一些。也就是说，各县实际拿到手的钱比以前少了。少了钱，活没少，矛盾不可能不增加。"

市信访局局长姓刘，他说这段时间县区往市里报的信访件数量比去年同期上涨了将近三分之一，其中大约六成跟省管县改革直接或者间接有关。

他说到一半的时候停顿了一下，看了一眼周围，然后压低了一些声音："我做个不恰当的比喻，原来的市就像一道防洪堤，水大了坝能拦一拦，水小了坝也能放一放。

现在堤没了，上面水库的水直接往下面灌，下面那些县区就像一块平地，灌得满不满意不一定，但水肯定是冲过来了。"

第二场比第一场更活跃，发言的人明显比上一场多，也少了一些铺垫和装饰，有些人说到激动处开始用手势比划。

胡步云全程还是那个状态，听，记，不打断，不追问。

他笔记本上的字比上午多了几页，笔划仍然工整，但速度明显快了一些。


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