第四百一十九章按规矩办事
第419章按规矩办事
陆浩明是早上七点四十到的办公室。
发改局在县政府大楼四楼，占了东头半层。他的办公室在最里面，门口挂着“局长”的牌子，白底红字，铝合金边框。楼道里这会儿还安静着，只有保洁阿姨拖地的声音，一下一下，带着水渍的腥气。
他推开门，一股隔夜的闷气扑面而来。空调定时关了，八月的平川，早上就已经开始热。他没急着开空调，先把窗户推开，让外头的风灌进来。窗外是县政府大院，银杏树的叶子还绿着，知了已经开始叫了。
办公桌上放着昨天没看完的文件夹——三个项目的立项申请，都是县里今年排上号的重点工程。一本是交通局报的省道改线配套工程，一本是教育局报的县一中迁建，还有一本是城投公司报的滨河路改造。
三本材料摞在一起，厚得像三块砖。
他把包放下，没急着翻，先去倒了杯水。饮水机烧水的声音嗡嗡响，他站在窗户边上，看着楼下陆续有人骑车进院子，有骑电动车的，有蹬自行车的，还有一个穿着白衬衫的骑着摩托车，突突突地拐进了车棚。
这是平川县新的一天。
也是他陆浩明当发改局局长的第四十三天。
说是局长，听起来好听。全县经济中枢，项目审批、资金分配，所有跟“钱”和“项目”沾边的事儿，都得过发改局这道关。前任老局长退休前跟他交接的时候，拍着他的肩膀说：“小陆啊，这个位子，看着风光，坐上去你就知道了，屁股底下全是钉子。”
他当时没太当回事。现在坐了一个多月，他明白了老局长说的“钉子”是什么意思。
每一天都有来要钱的。这个局要修路，那个乡要建水厂，教育局说教师的绩效工资该发了，卫生局说乡镇卫生院的设备该换了。每个人来都是笑着脸，坐下来先递烟，然后开始诉苦，最后绕到一句话：陆局长，您看这个项目能不能批？
能批的，他批了。不能批的，他把政策条文翻出来，一条一条给人家解释。大多数时候，对方也能理解，点点头说“那行，我们再想想办法”。
但总有人不理解的。
他端着水杯走回办公桌前，翻开最上面那份城投公司的滨河路改造项目。申报材料装订得整整齐齐，封面是铜版纸的，印着效果图，沿河几公里的景观带，路灯、护栏、绿化、步行道，看着确实漂亮。
这个项目他看了三遍了。
不是因为写得好，是因为里头的账对不上。
总投资报了四千六百万，但他让局里的项目科核算过，同样的工程量，正常的预算在三千万左右。多出来的一千六百万，分散在材料费、人工费、管理费十几个子项里，每一项多报一点，加起来就是个吓人的数字。
他不是没在基层待过，这些套路他懂。多出来的钱，不会进财政的账户。
昨天下午，城投公司经理刘国柱亲自来找他。刘国柱四十出头，胖脸，笑起来眼睛眯成两条缝，坐在他办公室沙发上，一根接一根地抽烟，烟灰弹得茶几上到处都是。
“陆局，材料您看了吧？”刘国柱说，“这个项目县长办公会都已经过了，现在就等咱们发改局这边立项。施工单位我们也都联系好了，工期紧，再拖下去汛期一过，河水涨上来，施工难度就更大了。”
陆浩明当时坐在办公桌后面，把材料翻到预算那一页，指着一行数字问他：“刘经理，这个护栏的单价，一米报了八百六。我让人去查了市场价，同规格的护栏，一米最多五百出头。你能给我解释解释吗？”
刘国柱愣了一下，脸上的笑僵了半秒，很快又恢复了，说：“哎呀，陆局您不知道，咱们这个项目标准高，用的材料跟普通的不一样。再说了，这工程在河边，地基软，施工难度大，费用自然就高一些。这都是做了造价咨询的。”
陆浩明没说话，看着他。
刘国柱被他看得有点发毛，讪讪地笑了笑，说：“陆局，这事咱们可以商量嘛。有些费用，回头我可以让人再核算核算。”
“那就核算清楚了再来报。”陆浩明把材料合上，推回去，“什么时候核算清楚了，什么时候立项。”
刘国柱没接材料，笑容收了几分，压低了声音说：“陆局，这个项目是钱县长亲自抓的。县长办公会纪要里写得很清楚，‘加快推进滨河路改造工程’。您看……”
他把“钱县长”三个字咬得很重。
陆浩明听懂了。
钱大进，平川县县长，在平川干了七年，从副县长一路干到县长，树大根深。县里哪个部门的钱怎么花，哪个项目给谁做，他心里都有一本账。这个滨河路改造项目，就是他今年主推的“十大民生工程”之一。
但陆浩明也知道，钱大进对数字的“敏感”，不只是在账面上。
他在县委办当副主任那三年，看过太多东西了。
“钱县长亲自抓，那更应该把账算清楚。”陆浩明端起杯子喝了口水，语气平淡，“刘经理，你是老城投了，规矩你比我懂。申报材料不实，我这边要是批了，审计那边查出来，谁担这个责？”
刘国柱的笑容彻底没了。他盯着陆浩明看了几秒钟，像是在判断什么，然后慢慢站起来，把材料拿回去，说了句“那我再让人改改”，转身就走了。
门关上之后，办公室里安静下来。
陆浩明知道，这事没完。
果然。
今天早上七点五十二分，他刚翻开第二份材料，手机就响了。来电显示是县政府办公室的座机号码。
他接起来，那边是政府办主任老周的声音：“陆局，钱县长让你九点半到他办公室来一趟。”
“什么事？”
“没说。”老周顿了一下，又说，“滨河路的那个项目，你带上。”
电话挂了。
陆浩明把手机放在桌上，看着窗外那棵银杏树，沉默了一会儿。
该来的总会来。
他把三份申报材料重新整理好，把城投公司那份单独拿出来，翻开，又仔细看了一遍预算明细。在农机站待过一年，又在平川镇管过两年项目，预算里哪些是实的、哪些是虚的，他一眼就能看个八九不离十。这份材料里的水分，不是一点半点，是几乎泡在水里。
他拿出一支红笔，在有问题的地方画了圈，旁边写了几行批注。写完之后他想了想，又拿了一张白纸，把主要问题逐条列出来，夹在材料里。他要让钱大进看清楚，不是他陆浩明不批，是这份材料本身就经不起推敲。
八点半，副局长老马来敲门。
老马是发改局的老人了，在局里干了十几年，从科员一路干到副局长，快五十岁了，头发白了大半。他这个人话不多，做事谨慎，跟谁都不远不近。陆浩明来了之后，他一直配合得还行，但也只是“还行”，该汇报的汇报，不该说的绝不多说一个字。
“陆局，交通局那边打来电话，问省道改线的配套资金什么时候能批。”老马站在门口，手里也拿着一摞材料。
“让他们先等着。”陆浩明说，“程序得走完。”
老马点点头，没走，犹豫了一下，又说：“我听说城投那边昨天来人了？”
陆浩明抬头看他一眼。
老马赶紧说：“我不是打听，就是……刘国柱那个人，在县里关系挺复杂的。”
“我知道。”陆浩明说。
老马又点点头，这次没再说什么，转身走了。
陆浩明知道老马在提醒他。刘国柱能坐到城投公司经理这个位子，不是靠本事，是靠关系。他是钱大进一手提起来的，两人的交情要追溯到钱大进当副县长的时候。那时候刘国柱还在县建委当个小科员，钱大进分管城建，用了他几年，觉得顺手，后来城投公司成立，就把他弄过去当副经理，又一步步扶正。
平川县城投公司，说白了就是县政府的小金库。修路、盖楼、拆迁，所有的政府工程，都得经城投的手。这里头的油水有多大，在平川但凡有点官场经验的人都知道。
但知道归知道，没人说，也没人查。
因为钱大进不发话，谁也不敢动。
陆浩明把城投的材料装进公文包，又放了笔记本和笔，起身出了门。
九点二十，他到了县政府三楼。
县长办公室在三楼最里头，门口等着几个人，有局长，有乡镇长，都坐在走廊的长椅上等着汇报。陆浩明走过去的时候，有人跟他打招呼，他点点头，脚步没停。
老周在门口等着，见他来了，低声说：“钱县长在里面打电话，你再等两分钟。”
陆浩明站在走廊里，看着窗外的县城。
平川是个穷县，这五年虽然有了些起色，但底子太薄。街道两边的房子大多是上世纪八九十年代盖的，灰扑扑的。远处的山倒是绿了，这些年退耕还林有成效，但山绿了不等于人就富了。他当镇长那两年，跑遍了全镇十几个村，知道老百姓口袋里的钱到底有多少。
他有时候会想，要不是赵国栋当年把他从农机站捞出来，他现在可能还在哪个乡镇默默无闻地待着，也可能早就被这个系统磨平了棱角，成了另一个不一样的人。
“陆局长，县长叫你。”老周的声音把他拉了回来。
他推门进去。
钱大进的办公室比他的大多了，里外两间，外头是会客区，摆着一圈真皮沙发，茶几上放着茶海。里面是办公区，大班台后面是一整面墙的书柜，里头塞满了各种精装书。
钱大进坐在班台后面，五十三岁，头发染得乌黑，梳得一丝不苟，白衬衫的扣子系到最上面一颗，看起来精神头很足。他手里拿着一支笔，正在一份文件上写着什么，头也没抬，说了句：“坐。”
陆浩明在对面的椅子上坐下来，公文包放在膝盖上。
钱大进写完最后几个字，把笔搁下，抬起头来。他脸上带着笑，但那笑容不达眼底，像一层浮在面上的油。
“这段时间在发改局怎么样？还适应吧？”钱大进往椅背上一靠，语气很随意，像是在唠家常。
“还行，慢慢上手了。”陆浩明说。
“你年轻，学东西快。赵国栋书记当初推荐你当这个局长，我是同意的。”钱大进说着，从桌上的烟盒里抽出一根烟，点上，吸了一口，“你在平川镇干得不错，那个土地流转搞得有声有色，省里都来采访了。把你能量大的年轻人放到发改局，就是想让你在更大的平台上发挥作用。”
陆浩明听着，没接话。
他知道这些话只是铺垫。领导夸你的时候，往往是为了后面的话做铺垫。
果然，钱大进话锋一转，说：“滨河路那个项目，城投报上来了吧？”
“报上来了。”陆浩明从公文包里拿出那份材料，放在桌上。
“我看了一下，设计得不错。”钱大进伸手把材料拿过去，翻了翻，“这条滨河路，沿河三公里，两岸的老百姓都盼了多少年了。一到下雨天，泥泞得没法走，骑电动车的都得推着走。群众意见很大，这个项目必须抓紧上马。”
他翻到预算那一页，扫了一眼，又问：“你这边还有什么问题吗？”
陆浩明没跟他绕弯子，直接说：“钱县长，这个材料我看过了。工程量核算和预算报价，跟市场行情差得有点大。”
钱大进翻材料的手顿了一下，抬起头，眼神微微收紧。
“差多少？”
“我们局里核算了一下，同样的工程规模，正常的预算在三千万左右。城投报了四千六百万。”陆浩明从材料里抽出他手写的那张问题清单，递过去，“主要问题我列了一下，护栏单价虚高，土方工程量虚增，管理费也比正常标准高出一截。总共算下来，水分大概有一千六百万。”
他把那张纸放在钱大进面前。
办公室里安静了。
钱大进没有马上去看那张纸，而是把烟从嘴上拿下来，在烟灰缸里弹了弹烟灰。他的动作很慢，像在借着这个动作思考什么。
“你这个核算，是哪个科室做的？”他终于开口了，语气比刚才沉了几分。
“项目科和价格科一起做的。让他们对照市里的定额标准和周边县区同类项目的造价，逐项比对出来的。”
钱大进点了点头，终于拿起了那张纸，看了一会儿。他的表情看不出什么变化，但陆浩明注意到，他的眉头微微皱了一下。
“小陆啊，”钱大进把纸放下，换了个称呼，语气里多了几分语重心长，“你做事认真，这很好。我以前也跟国柱书记说过，你这小伙子就是太较真，但这股较真的劲头也是你的长处。”
他顿了一下，继续说：“不过呢，咱们看问题要全面。一个项目的造价，不能光看纸面数字。滨河路这个工程，地质条件复杂，施工难度大，加上工期紧，这些因素都要考虑进去。城投那边请了市里的设计院做的造价咨询，专业机构出的东西，总比咱们自己估的更准一些。”
“钱县长，”陆浩明没有退让，“这个材料里的问题，不是简单的造价估算差异。同样的护栏，城投报的单价是八百六一米，但我们查了省里的造价信息网，同规格产品的市场报价区间是四百八到五百二。这已经不是正常的误差范围了。”
钱大进脸上的笑容淡了。
他把烟头按在烟灰缸里，用力碾了碾，然后往椅背上一靠，看着陆浩明，眼神变了。
不再是刚才那种随意的、和气的眼神，而是一种审视的、带着压迫感的注视。
“那你的意思，这个项目不批？”
“我的意思是，让城投把账算清楚了再报。该多少就是多少，按规矩来。”
“规矩？”钱大进轻轻笑了一声，那笑声很短促，几乎是鼻子里哼出来的，“小陆，你在官场也待了这么些年了，有些话我就不跟你拐弯抹角了。”
他身子往前倾了倾，两只胳膊搁在桌面上，声音压低了一些：“咱们县今年的重点项目，一大半都要赶在年底前开工。工期不等人，你这边卡着不批，后面的招投标、进场施工全都得往后拖。到时候年底考核，任务完不成，是你担还是我担？”
“工期紧不是虚报预算的理由。”陆浩明说，“而且按照发改委的审批流程，材料不实的项目，我可以退回补充，也可以直接不予立项。这个不是我个人说了算，是白纸黑字的规定。”
他把“规定”两个字咬得很清楚。
钱大进盯着他看了足足五秒钟，不说话了。
那五秒钟里，办公室的气氛像凝固了一样。窗外有鸟叫，有楼下汽车发动的声音，但屋子里安静得能听见墙上挂钟的秒针在走。
陆浩明没有移开目光。
他知道自己在做什么。在平川县，当面跟县长顶牛的人，一只手就数得过来。而他陆浩明，一个刚上任一个多月的发改局长，正科级，就在这张办公桌前，拒绝了县长亲自交办的项目。
但他没有别的选择。
如果他今天在这个材料上签了字，那以后发改局就成了城投的提款机，所有的项目、所有的预算，城投报多少他批多少。那套班子之前那些年欠下的六千万烂账，就会在他手里继续膨胀，直到有一天炸在他手里。
更重要的是，他知道这份材料背后是什么。一千六百万的差价，不可能只写在纸上。如果项目按这个预算批了，施工方拿到了，那这一千六百万就会变成现金，从某个工地的账上流出来，流进某些人的口袋。他陆浩明的签字，就会变成这笔钱的通行证。
他当过平川镇镇长，管过项目，见过有些人是怎么在工程款里做手脚的。他也查过国土所那个案子，见过十二套房产和两千万现金摆在面前是什么阵仗。他知道一旦开了这个口子，后面就收不住了。
“好。”钱大进终于开口了，声音冷了下来，“你说按规矩办，那就按规矩办。”
他站起来，把那份材料拿起来，连带着陆浩明写的问题清单一齐递了回来。
“材料你拿回去。需要补充什么、修改什么，你按程序给城投发文。但我提醒你一句——”
他绕过办公桌，走到陆浩明面前，居高临下地看着他，一字一顿地说：“这个项目，是县政府常务会议定了的。拖一天，群众就多骂一天娘。你卡一天，责任就在你身上一天。到时候出了问题，你担着。”
“我明白。”陆浩明接过材料，站起来，“我会加快审核进度，只要材料合规，我第一时间批。”
钱大进没说话，转过身去，背对着他，走到窗户边上，像是在看窗外的什么。那个姿态的意思很明显：谈话结束了，你可以走了。
陆浩明说了句“钱县长您忙”，转身出了门。
走廊里，等着汇报的几个人还在。老周迎上来，看了他一眼，大概从他脸上看出了什么，没多问，只是点了点头。
陆浩明下楼，走在县政府大楼的楼梯上，脚步不快不慢。楼道里有股老旧的石灰味，混合着打印机的油墨味，这是政府大楼特有的味道。他在这栋楼里待了三年，熟悉得不能再熟悉。
回到发改局的时候，正好十点。
老马站在走廊里，手里拿着电话机的话筒，见他进来，赶紧放下，迎上来问：“怎么样？”
“没批。”陆浩明把材料放回桌上，坐下来，端起杯子喝了口水。水已经凉了。
老马跟进来，站在办公桌前，欲言又止。
“有什么话就说。”陆浩明说。
“陆局，”老马压低声音，“我刚才又打听了一下，刘国柱昨天从咱们这儿出去之后，直接去了县政府。在钱县长办公室待了一个多小时。”
陆浩明没说话。
“还有，”老马犹豫了一下，说，“咱们局里项目科的小张，刚才来找我，说刘国柱昨晚上给他打过电话，问他咱们的核算是怎么做的，谁让做的。”
陆浩明放下杯子，抬头看着老马：“你怎么说？”
“我说是正常的工作流程，每个项目都要核算。”老马说，“但我感觉……这事可能还没完。”
陆浩明靠在椅背上，看着天花板。
天花板上有一块水渍，黄黄的，不知道是哪次下雨漏的水，一直没补。
他今年三十五岁，大学毕业出来就是选调生，在平川县待了七年。从农机站的办事员干起，副镇长、县委办副主任、平川镇镇长、书记，再到现在的发改局长。这七年里，他被人穿过小鞋，被人举报过，被纪委调查过，被人堵在信访大厅里，也被人扬言要“弄死他”。
这些他都不怕。
但他知道，这一次不一样。
以前那些敌人，都是明面上的。给他穿小鞋的农机站供销科长，跟他不对付的镇长，举报他的那些人——这些人的敌意，他都看得到，知道从哪来，也知道怎么应对。
但钱大进不一样。
钱大进从来不跟他正面冲突。今天在办公室，县长从头到尾都保持着语重心长的姿态，即便最后说了那几句重话，也是打着“为了工作”的旗号。这样的人，永远不会给你留下把柄，但他有一百种办法让你难受。
比如，把滨河路项目不能按时开工的责任，全都推到你发改局头上。
比如，在常委会上提一嘴，说某某局工作效率不高，影响了全县的重点工作推进。
比如，让城投那边重新报一份材料，数字改一改，但还是高出正常标准一大截。你批不批？批了，就是你自己打自己脸，之前卡着不批成了存心刁难。不批，就是你不识抬举，领导给了台阶你还不下。
这就是官场。
刀不见血，但刀刀都往要害上招呼。
他坐直身子，把那份城投的材料重新翻开，又把那张问题清单看了一遍。然后拿起桌上的座机，拨了内线。
“项目科吗？叫上价格科的人，十分钟后到小会议室。”
他要把这份材料的每一项问题，都坐实。每一项数据，都留下书面记录。他有一种直觉，这事到最后，不会只停留在“项目批不批”这个层面。
挂了电话，他又拨了另一个号码。
对方响了好几声才接，那边很嘈杂，像是在工地上。
“师兄，我陆浩明。”他说。
“浩明？”那边是省农业厅发展规划处的副处长陈少平，他的大学师兄，“你小子怎么想起给我打电话了？我这儿正在下面调研呢，吵得很，你等会儿。”
过了一会儿，电话那头安静了些，陈少平的声音又响起来：“行了，你说吧，什么事？”
“有个事想请教你。”陆浩明说，“省发改委那边，一般怎么处理项目申报材料不实的问题？”
“材料不实？多大水分？”
“百分之三十以上。”
电话那头沉默了两秒，然后陈少平说：“你是不是遇到什么事了？”
陆浩明简单把滨河路项目的情况说了，没提钱大进的名字，只说城投公司报上来的预算有问题，他卡住了没批。
陈少平听完，轻轻笑了笑。那笑声里有种过来人的了然。
“你知道我怎么说吗？”陈少平说，“你在基层待了这么多年，应该也见过不少了。这种事，在哪个县都有。城投公司报项目，水分大一点，领导打个招呼，发改这边睁一只眼闭一只眼，批了就批了。事后审计查出来，大不了补个手续，写个说明，还能怎么样？”
“我知道。”陆浩明说。
“那你还卡？”
“我不想睁一只眼闭一只眼。”
电话那头又沉默了。这次沉默的时间更长。
陈少平在省农业厅待了十多年，从科员一路干到副处长，见过下面各级的人，听过各种冠冕堂皇的话。他知道一个人在电话里说“不想睁一只眼闭一只眼”，意味着什么。
“浩明，”陈少平的声音变得认真起来，“你要是真想卡，我给你几个建议。你听好了。”
“你说。”
“第一，所有的核算，都不要让你局里单独做。把财政局评审中心拉进来，让他们出评审意见。评审中心是独立的，他们出的东西，分量比你发改局重。第二，给城投的书面意见，抄报县政府办公室和分管副县长，让更多的人知道这件事，不要只在你和城投之间解决。第三——”
他顿了一下，加重了语气：“第三，你自己不要签字。不管是退回还是暂缓，让分管的副局长签。你现在是局长，不需要事事亲力亲为。”
陆浩明握着话筒，没说话。
他听懂陈少平的意思了。第三条建议，不是工作流程，是保命的招数。如果将来这事闹大了，责任追究下来，只要不是他签的字，就有回旋的余地。
但他也知道，如果自己不签字，就等于把老马或者别的副局长推到前面去挡刀。那些人年纪比他大，根比他浅，出了事扛不住。
“谢谢师兄，我知道了。”他最后说。
“你自己保重。”陈少平说，“还有，有什么进展随时跟我说，我在省里还能帮你打听打听。”
电话挂了。
陆浩明把话筒放回去，靠在椅背上，闭上眼睛。
窗外的知了还在叫，一声接一声，吵得人心烦。阳光透过窗帘的缝隙照进来，在地板上投下一条长长的光斑。
他想起七年前，刚来平川镇报到的那天，宿舍是一间废弃的仓库，满屋子霉味，窗户上糊着旧报纸。他坐在那张吱吱作响的行军床上，给大学女友写信，说这里很苦，但他能撑住。
后来女友回了信，跟他分了手。
他没有走。
他在农机站修过拖拉机，在村里帮农户追过假种子，在暴雨中转移过三千多群众，在信访大厅被一百多人围过。他在这个县最穷的镇上修过路，引过工厂，也查过贪官。他从一个什么都不懂的书生，变成了一个知道哪里疼、哪里痒、哪里不能碰、哪里必须碰的人。
现在他坐在发改局局长的位子上，面前摆着一份虚报了一千六百万的项目材料。他可以装作没看见，签个字，让一切顺顺利利地往下走。他也知道，如果他这么做了，没有人会说他不称职，最多在背后议论一句“新来的局长也这样”。
但他做不到。
不是因为他有多么高尚。他也害怕，也犹豫，也知道得罪了钱大进以后的路会有多难走。但他在平川待了七年，脚上沾过这里的泥，手上沾过这里的土，他知道一千六百万对这个穷县意味着什么。
那够全县教师多发三个月工资。够修十几公里的通村水泥路。够把三个乡镇卫生院的设备全换一遍。
他不能就这么让它从指缝里漏出去。
十点十分，他站起来，拿上笔记本和那份材料，走出办公室。
小会议室在走廊尽头，推门进去的时候，项目科和价格科的人已经都到了。老马也在，坐在角落里，手里夹着一根烟，烟灰缸里已经有了好几个烟头。
“开会。”陆浩明把材料往桌上一放，坐下来，环顾了一圈在座的几个人，“今天把城投滨河路项目的核算结果，从头到尾再过一遍。每一个子项、每一笔费用，给我找出政策依据和价格参照。散会之后，项目科起草退回函，价格科把对比表做出来，附在后面。”
他顿了一下，说：“退回函抄报县政府办公室，并报分管城建的张副县长。”
老马抬起头，看了他一眼。
几个科室的负责人也都看着他，眼神里带着不同程度的复杂情绪。
陆浩明没有理会那些目光，翻开材料，直接说：“从第一项开始。土方工程……”
窗外的知了声忽然大了起来，像是整个夏天都压在这间小小的会议室里。
一个小时后，会散了。
退回函的草稿拟了出来，项目科的人拿去打印。老马最后一个走，走到门口又停下来，回头看着陆浩明，犹豫了一下，说：“陆局，刚才县政府那边来电话，说下周的县长办公会，可能要专门讨论重点项目的进度问题。”
“知道了。”陆浩明说。
老马张了张嘴，还想说什么，最终只是叹了口气，带上门出去了。
会议室里就剩陆浩明一个人。他坐在那里，看着桌上散落的材料，和烟灰缸里堆满的烟头，忽然觉得很累。
但那根弦还绷着。
他知道，钱大进不会就这么算了。城投的材料很快就会改一改重新报上来，数字会漂亮很多，但骨子里还是那个东西。到时候，批还是不批的问题，会再次摆到他面前。
而这只是他在发改局遇到的第一个坎。
后面还有无数个坎在等着他。关于钱，关于项目，关于人。每一个坎，都有人在看着他——看着他怎么走，看着他会不会跌倒，也看着他的背影，决定自己要不要跟着走。
他拿起手机，翻到一个号码，看了很久。
那是赵国栋的号码。
赵国栋已经离开平川了，升了北江市副市长。这时候打电话过去，那边大概正在开会。即便不忙，他也不知道该怎么开口。总不能说“书记，我按规矩办事，县长不高兴了”——这算什么？一个做了快十年基层工作的干部，连这点压力都扛不住？
他把手机放下。
有些路，只能一个人走。
有些规矩，守住了是本分，守不住是失职。没有什么好说的，也没有什么好炫耀的。
他站起来，整理好桌上的材料，推开门走出去。
走廊里阳光明亮，项目科的小张正拿着打印好的退回函走过来。陆浩明接过去，从头到尾看了一遍，拿起笔，在签发栏里签下了自己的名字。
他的字写得很大，笔画有力。
陆浩明。
三个字，一笔一划，清清楚楚。
（预告：第420章《发改委的套路》——退回函发出去的第三天，城投公司的新材料就报上来了。刘国柱亲自送来的，满脸堆笑，材料做得比上次还漂亮。数字确实降了，但陆浩明翻开一看，发现水已经从上游挪到了下游。一场不见硝烟的数字博弈，在发改局的审批流程中徐徐展开……）
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