第505章 分管教科文卫

第505章分管教科文卫
　　钱大进的电话是上午十点打来的。
　　陆浩明正在看教育局那份均衡验收的标准文件，密密麻麻几十页，全是硬指标。电话响了两声，他接起来。
　　“小陆，你来我办公室一趟。”钱大进的声音从听筒里传出来，不咸不淡，听不出什么情绪。
　　“好，我这就过去。”
　　钱大进的办公室在县政府三楼东头，和陆浩明的办公室隔着一整条走廊。陆浩明放下手里的材料，端起杯子喝了口水，起身出门。走廊里有两个政府办的干部正从楼梯口过来，看见陆浩明，都侧身让了让，叫了声“陆县”。陆浩明点点头，继续往东走。
　　钱大进的办公室门口，秘书小张正坐在外间整理文件，看见陆浩明来了，站起来说：“陆县，县长在里面等您。”陆浩明“嗯”了一声，敲了敲门。
　　“进来。”
　　钱大进坐在办公桌后面，正在看一份文件。他抬头看了陆浩明一眼，用下巴指了指对面的椅子：“坐。”
　　陆浩明坐下。钱大进放下文件，从手边拿起另一份装订好的材料，隔着桌子递过来。
　　“这是你分管的四个局今年的预算盘子。年初批的，已经执行了快三个季度。你自己看看。”
　　陆浩明接过来，翻开。
　　第一页是汇总表。教育系统，年初预算一亿零三百二十万。卫生系统，三千一百八十万。文广体旅，四百二十二万。科技局，八十七万。合计不到一亿四千万。底下有一行红字，写着“含上级转移支付”。
　　他接着往下翻。每个局下面都有细项，人员经费、公用经费、项目支出，分得清清楚楚。有些项后面有手写的批注，是财政局当初审核时加的。陆浩明能认出老贺的字，笔画很重，透着会计人的仔细。
　　钱大进靠在椅背上，十指交叉放在身前，看着陆浩明：“你先看。看完了我跟你交个底。”
　　陆浩明一页一页翻。教育那部分最厚，占了快一半的篇幅。人员工资是大头，剩下的项目经费零零碎碎，有的几万，有的几十万，最大的单项是一中二期的六百二十万，但后面用铅笔画了个问号。卫生那边，乡镇卫生院的新农合补助占了一大块，剩下的连设备购置都没有。文体局就更寒酸，总共四百多万，光一个体育馆的运转维护就吃掉四分之一，剩下的分到文化馆、图书馆、乡镇文化站，连个响声都没有。科技局的八十七万，几乎全是人头费和办公费，科研经费那一栏写着“待定”。
　　陆浩明把材料合上，抬头看着钱大进。
　　“看完了？”
　　“看完了。”
　　“说说你的感觉。”
　　陆浩明想了想，说：“投入偏低。尤其是卫生和科技，基本就是保运转的钱。教育虽然绝对数最大，但人员工资占了七成以上，真正能用来办事的钱很少。”
　　钱大进笑了一声，笑得有些冷：“你在发改局干了两年，全县的家底你清楚。我就跟你说个实数——平川今年可用财力，七个多亿。其中保工资、保运转、保基本民生，就要吃掉六个多亿。剩下的机动财力，不到八千万。你分管的这些口子，加一块儿占了预算的两成。但全县百分之七十以上的家庭，每天睁开眼就要跟教育、看病打交道。你算算，这两成要养活多少张嘴。”
　　陆浩明没有说话。这些数字他并不陌生。他在发改局天天跟钱打交道，全县一年能花多少、怎么花，他心里有一本账。但那时候他是管项目的，批一个项目是一个项目。现在他成了花钱部门的“头儿”，要负责想办法让这少得可怜的钱维持住一个县最基本的民生底线。这感觉完全不一样。
　　“县长，我的想法是，先把四个局的底摸一遍。”陆浩明说，“预算执行到现在，钱花到哪了、还欠多少、年底前有哪些窟窿必须填。先把情况弄准，再谈下一步。”
　　钱大进点了点头：“可以。但有一条，动作要小。不要搞大张旗鼓地调研，也不要一上来就把几个局的班子都叫来开会。你刚到政府这边，先沉下去，别让下面的人觉得新官上任三把火。平川的家底，经不起折腾。”
　　“我明白。”
　　“还有，”钱大进向前倾了倾身子，语气加重了几分，“你分管的这几个口子，最重要的就一件事——安全。学校不能出安全事故，医院不能出医疗事故，文化体育场所不能出群体性事件。至于其他的，有余力再管。这是底线。”
　　陆浩明听出了这句话的分量。钱大进的意思很清楚：你分管的这片地，可以不出彩，但不能出事。出彩了你年轻有为，我管不着；出事了，你一个刚上任的副县长，兜不住。
　　“县长，我记住了。”
　　“去吧。”钱大进重新靠回椅背，拿起桌上另一份文件，意思是谈话结束了。
　　陆浩明站起来，拿起那份预算材料，转身往外走。走到门口时，钱大进在身后忽然加了一句：“材料你可以带走。但那是财政局年初定盘子的东西，数字是死的。真正的底，在下面。”
　　陆浩明停了一下，回头说：“谢谢县长。”
　　出了钱大进办公室，陆浩明没有直接回自己那间。他在走廊中间站了一会儿。东头和西头，不到一百米的距离。他忽然觉得，这一百米，可能是他接下来几年里最难走的一段路。
　　回到办公室，他把那份预算材料重新翻开，从头到尾又看了一遍。这一遍看得很慢，每一页都停留了好几分钟。他的红笔在纸上轻轻划着，圈出那些他不太确定的科目，在每个局的空白处写下几个字。
　　教育旁边，他写了“绩效拖欠，均衡验收”。
　　卫生旁边，他写了“乡镇卫生院，人才断档”。
　　文体旁边，他写了“文化站，阵地流失”。
　　科技旁边，他写了一个问号。这个局他接触得最少，从预算看，几乎是个空壳。一个县科技局，八十七万预算，去掉人头费，连个像样的科技项目都做不了。他在心里琢磨，这个局存在的意义到底在哪。
　　中午在食堂，陆浩明碰见了李维民。
　　李维民比他早来政府这边半年，分管农业和民政，是县委副书记陈建林从市里要来的人。两人有过几面之缘，不算熟。李维民端着餐盘从对面走过来，笑着跟他招呼：“陆县，这几天适应得怎么样？”
　　“还在摸情况。”陆浩明说。
　　李维民在对面坐下，用筷子拨了拨碗里的菜：“都一样。我刚来那会儿，头一个月连文件都看不完。政府这边跟部门不一样，大事小事都在你桌上过。尤其你分管的教科文卫，面上看着清净，实际上事无巨细，哪天都少不了。”
　　陆浩明点头：“你今天不忙？”
　　“上午刚跑了个乡镇回来。下午还有两个会。”李维民笑了笑，“不忙也得忙。咱们这层楼，最怕的就是闲下来。”
　　这话说得有点意思。陆浩明抬头看了他一眼。李维民脸上带着那种常见的疲倦和无奈，但眼神里又有股子劲。
　　“李县，改天我请教你几个事。”陆浩明说。
　　“别客气。我办公室就在楼梯口，你抬脚就过来了。”李维民扒了几口饭，突然压低声音，“对了，你是不是还没配秘书？”
　　“政府办说可以给安排，我还在想。”
　　“别想了。早点定一个。你来这儿，没有个跟人对接的，很多事不方便。”李维民说，“小周人不错，我看他最近跟着你跑，你不如就把他定下来。小伙子是本地人，情况熟。”
　　陆浩明点了点头。他对小周印象确实不错，话不多，有眼色，办事也利索。
　　下午两点，陆浩明把政府办主任叫了过来。
　　政府办主任姓吴，叫吴向东，四十多岁，头发梳得很整齐，说话时总带着三分笑。他站在陆浩明面前，微微前倾着身子：“陆县，您有什么吩咐？”
　　“我想去分管的几个局走一走。不用提前通知，也不用领导班子陪同。就我一个人，到了看哪是哪。”陆浩明说。
　　吴向东的笑容不变，但眼睛转了一下：“陆县，您看要不要先从教育局开始？教育局离得近，情况也熟悉。不然提前打个电话，让他们有个准备？”
　　“不用准备。我要看的就是不准备的样子。”陆浩明说，语气平静，但很坚定。
　　吴向东犹豫了一秒，说：“那好。我让司机小赵在楼下等您。您什么时候走？”
　　“现在。”
　　陆浩明没有叫司机。他自己开车去了教育局。教育局在县城中心偏北的一条老街上，楼是九十年代末盖的，六层，外墙刷着米黄色的涂料，不少地方已经起泡剥落。大门右侧挂着一排牌子：教育局、教育督导室、招生办、教研室。楼前的花坛里种着几棵塔松，瘦得像扫帚。
　　陆浩明把车停在路边，步行进了大门。收发室的老大爷正在听广播，声音放得很大，是本地戏。陆浩明经过时，他抬了一下眼，又低下头继续听。没人拦他。
　　他直接上了楼。楼梯很窄，墙上的标语一层一层的：“教育是民族振兴的基石”“落实义务教育经费保障机制”“严禁在职教师有偿补课”。字都褪了色。
　　二楼是各科室。陆浩明从东到西慢慢走。办公室的门大多开着，有人在伏案工作，有人在打电话，也有两间空着。他走到一间写着“基础教育科”的门前，停下脚步。里面一个中年女人正在跟一个年轻男人说话，声音不大，但陆浩明听得清楚。
　　“这个数据不能再低了。局里跟县上汇报的时候，已经按百分之九十八报了。你这次摸底，要是报九十五，陈局长非骂死我们不可。”女人的声音带着烦躁。
　　“可下面学校报上来的就是九十五啊。好些农村孩子，父母出去打工，跟着走了。留在学校的，也转来转去。这数据本来就是动态的。”年轻男人试图解释。
　　“你笨啊。数据是死的吗？该调的时候要调一调。只要别太离谱，上面不会一个个查。”
　　陆浩明听了一会儿，轻轻后退一步，继续往前走。他没有进去，也没有跟谁表明身份。但他在本子上记下了一句话：“基教科，数据。”
　　三楼是局领导办公室。陆浩明走到楼梯口，正要继续往上，一个声音从后面传来：“同志，你找谁？”
　　他回头，一个年轻的女干部手里抱着一摞文件，正疑惑地看着他。她穿着浅蓝色的工作服，胸前别着一枚团徽。
　　“我找陈局长。”陆浩明说。
　　“陈局长在开会。你哪个单位的？有预约吗？”女干部打量着他。
　　陆浩明还没说话，旁边一间办公室的门开了，走出一个戴眼镜的中年男人。他看见陆浩明，愣了一秒，随即脸色一变，快步迎上来：“陆县！您怎么来了？怎么没让办公室通知一声？”
　　陆浩明认得他，教育局的副局长，姓顾，分管财务。他之前在发改局时跟顾局长打过几次交道。
　　“不用通知。我就是随便来看看。”陆浩明说。
　　顾副局长搓着手，有些局促：“您里面坐。陈局长在四楼开校长会，我这就给她打电话。”
　　“不打扰她开会。这样，你带我把局里几个科室转一转。我看看大家的工作状态。”陆浩明说。
　　顾副局长连连点头，做了个“请”的手势。
　　于是，陆浩明在顾副局长的陪同下，从二楼到五楼，把教育局的每一个科室都走了一遍。每到一个科室，顾副局长都要先说一句：“这是县里新来的陆县长，分管咱们教育工作，来看望大家。”然后科室里的人纷纷站起来，有的叫“陆县好”，有的只是点头。陆浩明一一回应，偶尔问几句话，语气温和，但问题不软。
　　在财务科，他问：“今年生均公用经费拨到学校了吗？”财务科长支支吾吾：“拨了一部分。还欠一些。”
　　“欠多少？”
　　“大概……四五百万。”
　　“什么原因？”
　　“县财政调度问题。局里已经打了三次报告了。”
　　陆浩明点点头，没再追问。
　　在基建办，他问：“全县还有多少学校存在危房？”基建办主任说了一个数，陆浩明听着，记了下来。
　　在人事科，他问：“今年新招了多少教师？流失了多少？”人事科长翻开一个本子，报了几个数字。陆浩明一算，新招一百二十多人，调走和辞职的有九十多人。净增不到三十个。而全县光是缺编就缺了三百多。
　　走出教育局大门的时候，已经是下午五点半。顾副局长一路送到门口，反复说：“陆县，您放心，我们一定把工作做好。”陆浩明握了握他的手：“把数据弄实。有些东西，不是报给别人看的。”
　　顾副局长脸色微微一变，但很快又堆起笑容：“是是是，我们一定整改。”
　　陆浩明上车前，回头看了一眼教育局的楼。二楼那间基础教育科的窗户亮着灯，窗帘拉了一半。他在心里叹了口气。
　　第二天上午，他去了卫生局。
　　这次他提前给黄局长打了个电话。电话里黄局长正在医院，听说陆浩明要去，连忙说“我马上赶回来”。陆浩明说不用，你忙你的，我就是随便走走。黄局长还是在半个小时后赶回了局里。
　　卫生局比教育局还旧。楼道里的墙皮脱落得更厉害，地上虽然扫过了，但角落里总有些扫不净的灰。黄局长是个五十出头的男人，瘦高个儿，背有些驼，穿着白衬衫和黑裤子，领口皱巴巴的。他一见陆浩明，就伸出双手来握。
　　“陆县，您来之前该打声招呼，我好在局里等您。”
　　“黄局长别客气。我在电话里说了，就是来转转。”陆浩明抽出被握得有些发麻的手，说，“走吧，你陪我看看。”
　　黄局长领着陆浩明在局里转了一圈。情况和陆浩明之前暗中观察的差不多。人浮于事的问题有，但更大的问题是“穷”。财务科的报表上清清楚楚地写着：截至上个月，全县卫生系统累计欠账四千七百多万，其中乡镇卫生院欠药款一千八百万，欠职工住房公积金九百多万，欠设备款六百多万，其他零碎欠账加起来也有一千多万。
　　陆浩明把那份报表看了半天：“这些欠账，县财政认不认？”
　　黄局长苦笑：“认一部分。去年县里给了一千二百万，专门清理卫生院药款。但杯水车薪。剩下的，我们只能慢慢还。有的药商已经不再给乡镇卫生院供药了，说我们拖欠太久。”
　　“那卫生院现在怎么运转？”
　　“靠新农合的钱先垫着。每月拨下来，先保人员工资，再还一点旧账，最后还能剩点买基本药物。”黄局长指了指窗外，“你看楼下那个小药库，现在都空了一半。以前里面堆满药，现在只敢进最常用的几十种。稍微贵一点的，都不敢备。”
　　陆浩明沉默了好一阵。他之前只知道乡镇卫生院设备差、人才少，没想到连药品供应都成了问题。这已经不只是穷了，而是基层医疗体系在勉强维持运转的边缘。
　　从卫生局出来，他又去了趟文广体旅局。这个局在一栋老楼的三层，和县文化馆、图书馆共用一栋楼。陆浩明到的时候，正赶上文化馆在排练。二楼传来一阵二胡声，拉得断断续续的，像是在试弦。
　　文广体旅局局长姓方，五十多岁，圆脸，笑起来眼睛眯成一条线。他明显对陆浩明的到来有些意外，一边倒茶一边说：“陆县，您这上任没几天就来看我们文体口，我们受宠若惊啊。”
　　陆浩明笑了笑：“方局长，文体工作看着轻松，其实关系到群众的精神生活。我来认认门。”
　　方局长叹了口气：“陆县，说实话，文体口在县里就是个边缘部门。您能来，说明您没把这块忘了。但我也跟您交个底——我们局，连办公楼的电费都快交不上了。文化馆那架钢琴，坏了半年没修。图书馆的购书经费，一年三千块，还是去年的。乡镇文化站更不用说，全省排名，我们县倒数第五。”
　　陆浩明听着，没说话。他端起茶杯，看了看杯里的茶叶。茶叶很少，水色淡得能看见杯底。他把杯子放下。
　　“方局长，困难我知道了。我今天来，就是先听你说。以后有事，直接打我办公室电话。”
　　方局长连连点头。
　　第三天，陆浩明去了科技局。
　　科技局在一个小院子里，两层小楼，楼下停着几辆电动车。楼前挂着一块牌子，写着“平川县科学技术局”。大门虚掩着，陆浩明推门进去。一楼几间办公室，有两间门开着，里面有人在。他上到二楼，看到局长办公室门口挂着“局长室”的小木牌。
　　他敲门进去。局长姓马，五十多岁，头发花白，正戴着老花镜在电脑上敲字。见陆浩明进来，先是愣了一下，然后慌忙站起来。
　　“陆县！您怎么来了？也不打个电话……”
　　“马局长，你忙你的。我来看看。”陆浩明在旁边的木沙发上坐下。那沙发很旧了，坐下去咯吱响了一声。
　　马局长搓了搓手，在陆浩明对面坐下，表情有些紧张。陆浩明环顾四周。这间办公室很简陋，墙皮有些地方已经开裂，办公桌是老式的木头桌，桌上的电脑还是那种厚厚的显示器。
　　“马局长，我来是想跟你聊聊。科技局的工作，你跟我介绍介绍。”陆浩明说。
　　马局长说：“陆县，我就实说吧。咱们这个科技局，全县最不受待见的部门之一。一年八十七万预算，除了发工资，啥也干不了。县里两个科技特派员，一年下乡补助总共六千块。局里连个像样的科技项目都没有。前年申报了一个农业科技推广项目，到市里就被刷下来了。后来我们也不报了。”
　　陆浩明问：“全县有没有什么特色产业，能从科技上做文章的？”
　　马局长想了想：“要说特色，平川的高山蔬菜算一个。这几年有几个乡镇种高山反季节菜，卖得还不错。但技术上都是农民自己摸索的，种子、肥料、病害防治，都没人指导。我们局里缺专业人才，想弄个培训班，连讲课费都凑不齐。”
　　陆浩明点点头。他想起青石沟那些盘在山腰上的菜地。那些地种出来的菜，运到县城卖，价格比普通菜高出不少。如果能从科技上扶一把，把产业链延伸，也许能做点文章。
　　“马局长，你把这几年的工作材料整理一份给我。我要看看你们到底做了哪些事，还有哪些是能做的。”陆浩明说。
　　马局长连连答应。
　　从科技局出来，陆浩明站在小院门口，抬头看了看天。天气终于晴了，太阳从云层后面露出脸来，照在身上暖洋洋的。他站了几分钟，掏出手机看了一眼。三个未接来电，全是政府办的。
　　他回过去。接电话的是吴向东：“陆县，钱县长问您去哪儿了，说您怎么不在办公室。我帮您圆过去了，说您下乡了。”
　　“我知道了。以后我的行踪，你直接报给钱县长，不用替我遮掩。”陆浩明说。
　　吴向东顿了顿：“好的陆县。”
　　挂了电话，陆浩明坐进车里，没有马上发动。他靠在座椅上，闭上眼睛。
　　四天了。他把分管口的四个局都走了一遍。情况比他想得还要糟。钱不是唯一的问题，更核心的问题是——这些部门在县里的地位太低，低到连它们自己都习惯了“边缘”这个状态。没人真正想过，教育、医疗、文化、科技这些东西，对平川的几十万人来说意味着什么。
　　他睁开眼，看着车窗外科技局门口那棵歪脖子柳树。树很老了，主干上有一道深深的裂痕，但新抽的枝条在风里摇着，绿得发亮。
　　他发动车子，挂挡，慢慢驶出去。
　　回到政府大楼，陆浩明没有回办公室，而是直接去了钱大进那里。
　　“看完了？”钱大进问。
　　“看完了。跟我想的差不多。”陆浩明说。
　　钱大进笑了笑：“想打退堂鼓了？”
　　“没有。”陆浩明说，“有些事，得一步一步来。我先把几个局的数据底数理出来，给政府常务会报一次。然后一件一件办。”
　　钱大进看了他几秒钟，点了点头：“好。我等着看你的材料。”
　　陆浩明转身出门。走廊里，西斜的太阳把整条楼道照得金黄。他一步步走回自己的办公室，推开门，坐进那张还带着点新皮子味道的转椅里。桌上的材料堆成了小山。他抽出一张白纸，用钢笔写下一行字：
　　“教科文卫四部门摸底情况与下一步工作建议。”
　　然后他埋下头，开始写。
　　窗外，天慢慢黑下来。政府大院里的路灯一盏一盏亮起来，把树影投在墙上，摇摇晃晃的。
　　陆浩明写到八点半才停笔。那份材料写了七页，字迹工整，条理清楚。他从头看了一遍，改了几个字，然后锁进抽屉。
　　他站起来，走到窗前。三楼西头看出去，正对着政府大院的侧门。门卫室亮着灯，看门的老人在门口抽烟，烟头在夜色里一明一灭。
　　陆浩明也点了一根烟。他抽得很慢，像是在想什么。然后他忽然想起，今天是十一月的最后一天。明天就是十二月了。
　　一年又一年。他二十八岁了。来平川，已经五年多。


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